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    李吉星:以“六個必須堅持”引領云南民族團結進步示范區建設

    時間:2022/11/21 14:33:46|點擊數:

      堅持人民至上、堅持自信自立、堅持守正創新、堅持問題導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下,這“六個必須堅持”是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,深刻揭示了習近平新時代中國特色社會主義思想的理論品格和鮮明特質,展現了習近平總書記的人民立場情懷、民族自信自尊、守正創新的勇氣、強烈的問題意識、全面系統的觀念和海納百川的胸懷。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼全國民族團結進步事業大局和云南突出特點,對云南民族工作作出重要部署,要求云南努力成為我國民族團結進步示范區。在實現第一個百年奮斗目標、邁向建設社會主義現代化國家的第二個百年奮斗目標的征程上,我們要以“六個必須堅持”引領云南民族團結進步示范區建設,開創云南民族團結進步示范區建設新局面,推動邊疆民族地區實現中國式現代化。

      一、人民至上,民生為本

      云南牢記習近平總書記的殷殷囑托,始終堅持“在云南,不謀民族工作不足以謀全局”的指導思想,堅持“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的信念,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,集全省之智、舉全省之力推進民族團結進步示范區建設,不斷譜寫新時代民族團結進步事業發展新篇章。實施了三輪民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程,著力抓脫貧、固團結、強引領,打造了36個示范縣、301個示范鄉鎮、4083個示范村(社區),助推各族群眾全部脫貧、11個“直過民族”和人口較少民族整族脫貧,實現示范區建設和脫貧攻堅“雙融合、雙促進”,兌現了“決不讓一個兄弟民族掉隊,決不讓一個民族地區落伍”的莊嚴承諾。近年來,云南全面加強“五網”基礎設施建設,建設民族地區通航運營機場11個,5個民族自治州進入高鐵時代,民族地區所有鄉鎮和行政村100%通硬化路、通郵,4G網絡和寬帶實現全覆蓋,農村飲水水質合格率基本達到全國平均水平。圍繞就業、教育、醫療等重點領域,云南將各類民生工程作為民心工程抓好抓實,開展民族地區農村勞動力穩崗促增收專項行動,推動異地轉移就業,整體推進民族地區城鄉基本教育公共服務均等化,全面建立基本醫保、大病保險、醫療救助等保障制度,不斷增強各族群眾民生福祉。發展是解決民族地區各種問題的“總鑰匙”。云南始終把民族地區發展融入全國全省發展大局,一方面,要加快民族地區現代化發展步伐,繼續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推進民族地區基本公共服務均等化,全面推進現代化邊境小康村建設,支持民族地區發展經濟、改善民生,最終實現共同發展、共同富裕;另一方面,要聚焦鄉村振興,強化產業幫扶、就業幫扶、科技幫扶,堅持向民族、邊境及貧困地區傾斜政策、資金和項目,加快民族地區現代化發展步伐,不斷增強各族群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      二、自信自立,富民固邊

      “治國先治邊、治國必治邊”。邊境興則云南興、邊民富則邊防固。多年來,立足全省國境線占全國國境線近五分之一的省情實際,云南把邊境地區發展擺在更加突出的戰略位置,不斷增強邊疆民族地區治理能力。從2015年起,云南在深入實施興邊富民行動工程基礎上,連續實施兩輪“云南省興邊富民工程改善沿邊群眾生產生活條件三年行動計劃”,全省110個沿邊鄉鎮的878個行政村基本實現了“五通八有三達到”目標,邊境沿邊村寨發展基礎進一步夯實。當下,云南正全面推進現代化邊境小康村建設,用3年時間將374個沿邊行政村(社區)初步建成現代化邊境小康村。這既是貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神的具體行動,也是邊境地區各族群眾的共同期盼。新階段新任務新要求下,云南要進一步聚焦邊民增收抓實各項工作:把低收入人口作為增收重點,抓好轉移就業、集體經濟、一二三產業融合等工作,切實拓寬低收入人口增收渠道;著力推進農業產業化,充分發揮主導產業和龍頭企業的示范帶動作用,加快發展“一縣一業”“一村一品”,加大農業投資力度和加強農業招商引資;強化科技支撐和金融支持,著力強化重點領域、關鍵技術和產品的研發創新,提升農業設施設備現代化水平,加強實用技術培訓等工作;加快推進鄉村建設和固邊興邊富民行動,加強和改進鄉村治理?,F代化邊境小康村建設是事關云南省邊境地區高質量發展、邊境群眾高品質生活,通過讓邊民富起來,邊防更加鞏固,我們要建設起來一個個邊境小康村,更要把一個個邊境小康村變成邊境幸福村。

      三、守正創新,跨越發展

      云南民族眾多,民族關系親密融洽,是云南的寶貴財富。云南堅持維護民族團結良好局面,不斷創新理念、措施,深入推進民族團結進步事業向前發展。制定出臺《關于開展民族團結進步創建“進景區”的指導意見》,發揮云南文化旅游資源大省的優勢,拓展全省民族團結進步創建“十進”措施,聚力建設民族團結進步示范區。助力開創云南民族團結進步事業發展新局面,針對全面深入持久開展民族團結進步創建工作、鑄牢中華民族共同體意識成立采取重大創新舉措,成立民族團結進步創建聯盟,不斷深化創建內涵,豐富創建形式,擴大創建工作參與范圍,提升創建工作水平。各州市縣結合自身特點,創造性開展民族團結進步工作,大理白族自治州賓川縣在民族團結進步創建工作中,充分發揮賓川高原特色農業產品優勢,以加快發展“互聯網+高原特色現代農業”和品牌農業,樹立綠色品牌,拓展產品營銷,有效提升各族群眾經濟收入,促進了民族地區經濟發展,為民族團結進步創建打下堅實的物質基礎。迪慶州香格里拉市堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,始終把民族團結進步創建工作重點放在基層、抓在基層,把民族團結進步創建“九進”作為主陣地、主渠道,推動創建活動人文化、實體化、大眾化、工程化和項目化,確保創建工作有抓手、有載體、有成效,著力打造了一大批民族團結進步創建示范單位。云南在努力實現邊疆民族地區中國式現代化進程中,要在民族經濟發展、民生改善保障、民族文化繁榮、民族教育振興、生態文明建設、民族干部培養、民族法治建設、民族理論研究、民族工作創新、民族關系和諧十個方面做出成績、做出示范,從而實現少數民族和民族地區發展實現新跨越、民族團結進步事業實現新跨越、邊疆繁榮開放實現新跨越。

      四、把握新動向,解決新問題

      隨著市場經濟的深入發展,各族群眾大規??绲貐^流動正變得日益頻繁,近年來以高鐵建設為代表的交通基礎設施突飛猛進的發展使得這一趨勢更為明顯。目前國內流動人口的走向呈現出兩個鮮明特征:從鄉村流向城市,由邊疆流向東部特別是沿海發達地區。“每年城鄉流動、跨區域流動的少數民族人口大約有4000萬。”就云南來說,目前,全省城鎮流動人口中民族人口占72%。這種大規模遷徙一方面促進了各族群眾的交往交流交融,另一方面,文化習俗、語言和生活習慣各異的不同民族群眾之間在交往的過程中容易產生誤會和摩擦,一旦處置不當,就會影響到民族團結和社會穩定。而且跨地域流動的少數民族群體往往傾向抱團集中居住、生活和就業,仍沒有打破事實上的社會區隔。針對客觀實際情況,要采取新型的民族事務治理方式,即民族互嵌式治理。民族互嵌式治理涵蓋了空間互嵌、生活互嵌、婚姻互嵌、文化互嵌和精神互嵌5個方面。而云南不斷拓展各民族交往交流交融的廣度和深度,構建互嵌式社會結構,插花式安置易地扶貧搬遷群眾,全省民族人口分布格局持續向“大流動、大融居”深化,越來越多的民族群眾進入城市就業創業、安居定居,要持續深化民族互嵌式治理,創新治理方式和形態。

      五、堅持工作主線,系統推進民族工作高質量發展

      在2021年的中央民族工作會議上,習近平總書記立足黨的百年民族工作發展史,在總結和展望黨的民族工作,特別是黨的十八大以來民族工作所取得的寶貴經驗基礎上,強調要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,推動新時代黨的民族工作高質量發展。要從黨的百年奮斗征程把握現階段民族工作的歷史方位和重要使命,深刻認識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現實針對性,使之貫穿民族工作各領域全過程。鑄牢中華民族共同體意識作為百年來黨解決各種民族問題、推動民族工作不斷向前的“綱領”和主線,得到了歷史和現實的充分證明。中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在,十年來,云南民族團結進步事業取得的輝煌成就。做好新時代黨的民族工作,要把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作的主線,繼往開來、與時俱進,深入推進中華民族共同體意識宣傳教育常態化,更加注重精神力量和思想教育,弘揚新時代民族團結誓詞碑精神,推動各民族文化美美與共,推廣普及國家通用語言文字,使各民族人心歸聚、精神相依,形成各民族團結奮進的強大思想基礎。不斷開創云南民族團結進步新局面,實現云南高質量發展,為邊疆民族地區實現中國式現代化貢獻力量。

      六、胸懷天下,不斷推進民族團結進步事業

      把云南建設成為我國民族團結進步示范區,是以習近平同志為核心的黨中央著眼國際國內兩個工作大局和全國民族工作全局的高度作出的重要部署,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對民族團結進步事業的殷切希望。我們要以示范區建設統領民族團結進步事業,努力在激發經濟社會發展內生動力上作出新探索,在促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展上開創新局面,在加強各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識上開辟新境界,在不斷完善民族工作體制機制上積累新經驗,努力探索邊疆民族地區跨越式發展新路子,從國內和國際的維度,以更寬廣的視野和胸懷,奮力譜寫新時代云南民族工作新篇章,推進民族團結進步事業走上新臺階,不斷鞏固夯實中華民族共同體,推動人類命運共同體建設,促進兩個共同體同向共進,為世界和平道路越走越寬闊提供思路、方案和樣板。

      (作者:李吉星 云南省社會科學院民族學研究所所長、研究員)

    來源/作者:學習強國/云南學習平臺 責任編輯:張雪

     

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