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    鄧藍:推動構建新型國際關系 開創中國外交新篇章

    時間:2022/11/30 19:26:45|點擊數:

      黨的二十大報告提出,完善外交總體布局,積極建設覆蓋全球的伙伴關系網絡,推動構建新型國際關系。推動構建新型國際關系是習近平外交思想的重要構成,是構建人類命運共同體的必由之路,是回答“國際關系何去何從”時代之問的中國理念和中國方案,與西方注重“冷戰思維、零和博弈”的傳統國際關系形成鮮明反差,為重塑全球國際關系提供中國智慧與中國貢獻。

      一、構建新型國際關系理念的重要發展軌跡

      新型國際關系概念從形成到完善,具備清晰的歷史軌跡與發展脈絡,在關鍵時間節點和重要外交場合莊嚴宣告并凝練升華。有關“新型”國際關系的首次表述出現在黨的十八大報告中的第十一部分,“在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展,建立更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系。”2013年3月23日,習近平主席在莫斯科國際關系學院發表題為《順應時代前進潮流 促進世界和平發展》的重要演講,首次提出強調“合作共贏為核心”的新型國際關系概念,“面對國際形勢的深刻變化和世界各國同舟共濟的客觀要求,各國應該共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系”。這一理念在2014年11月我國舉行的外事最高層會議——中央外事工作會議上再次得到明確。2017年10月,黨的十九大報告的第十二部分進一步指出,“堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作,推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系”,鮮明闡釋以“相互尊重、公平正義”為基礎、“合作共贏”為核心的相輔相成關系。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中指出,“推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,走出一條國與國交往的新路,這既是順應時代發展潮流的必然選擇,也是構建人類命運共同體的現實路徑”,詮釋這一理念的時代內涵和現實意義。2021年9月21日,習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上的講話中強調,“要堅持對話而不對抗、包容而不排他,構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系,擴大利益匯合點,畫出最大同心圓”。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》進一步指出,“中國特色大國外交要服務民族復興、促進人類進步,推動建設新型國際關系,推動構建人類命運共同體”。“推動構建新型國際關系”與“推動構建人類命運共同體”并列出現在《決議》中,引起國際社會的廣泛關注與熱議,不僅向世界指明了中國外交的走向,還史無前例地展現了中國外交的格局與風范。習近平總書記在二十大報告中再次開宗明義宣告:“全面推進中國特色大國外交,推動構建人類命運共同體,堅定維護國際公平正義,倡導踐行真正的多邊主義,旗幟鮮明反對一切霸權主義和強權政治,毫不動搖反對任何單邊主義、保護主義、霸凌行徑。完善外交總體布局,積極建設覆蓋全球的伙伴關系網絡,推動構建新型國際關系。”

      二、構建新型國際關系蘊含三重內涵要義

      構建新型國際關系蘊含著豐富的理論內涵,是順應時代潮流發展需要、對和平共處五項原則的繼承與發揚。

      1.構建以相互尊重為前提的新型國際關系

      國家無論大小、強弱或貧富,一律享有平等的權利。相互尊重作為構建新型國際關系的前提,要遵循和平共處五項原則精神,相互尊重主權和領土完整,相互尊重社會制度和發展道路,相互尊重核心利益與安全關切,尊重世界文明多樣性與各民族傳統文化。文明沒有高低和優劣之分,各國人民都擁有自主選擇發展道路的權利。因為社會制度、發展階段、歷史文化差異造成的誤解、分歧甚至矛盾,應該通過對話而非對抗加深了解。當前,面對百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面,經濟復蘇充滿不確定因素,各國需要比歷史上任何時期都秉持相互尊重、團結合作的精神,增強機制、理念、政策的包容性與開放性,推動世界各國消弭隔閡,凝聚共識,共同維護全球和平與發展。

      2.構建以公平正義為準則的新型國際關系

      公平正義作為構建新型國際關系的準則,需要摒棄弱肉強食的叢林法則,不干涉別國內政,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。在遭遇多重危機和動蕩變革交織時期,需要秉持公理,踐行多邊主義,反對單邊主義和霸權主義;立足正義,堅持客觀公道,反對地緣掠奪和拉幫結派。各國無論國情如何,均可公平參與國際事務,公平擁有在國際事務中的代表性和發言權。為建構公平正義的國際秩序,習近平總書記指出:“國際規則只能由聯合國193個會員國共同制定,不能由個別國家和國家集團來決定。”

      3.構建以合作共贏為目標的新型國際關系

      當今世界,面臨恐怖主義、氣候變化、網絡安全、世紀疫情、跨國犯罪等全球性威脅與挑戰,沒有一個國家可以獨善其身,各國休戚與共、命運相連,唯有構建全球性應對才能實現互利發展。合作共贏作為構建新型國際關系的目標,需要秉持正確義利觀,杜絕對抗與獨占,同擔責任,共享機遇。無論是志同道合還是求同存異,都可結為伙伴關系。全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟,通過創建更高水平開放型經濟新體制,營造更具吸引力的經商環境,推進高質量共建“一帶一路”,我國將為世界經濟復蘇和增長注入更多動力,同世界各國實現更高水平的合作共贏。

      三、推動構建新型國際關系的多維實踐路徑

      推動構建新型國際關系,為實現人類命運共同體奠定基礎和創造條件,創建一條對話不對抗、結伴不結盟的國際交往新路。

      在全球層面,拓展全球伙伴關系網絡和積極參與全球治理。構建全球伙伴關系網絡,有助于各國對構建新型伙伴關系達成共識和凝聚力量,在地區、多邊和雙邊層面灌輸新型國際關系理念,推進新型國際關系循序漸進、逐步構建。我國全方位、多層次、立體化的外交布局正在大力推進,與世界各國對話、交流與合作正在穩步推進,目前我國的建交國總數已增至181個,同110多個國家和地區組織建立了伙伴關系,不斷外延的“朋友圈”,有助于早日實現覆蓋全球的伙伴關系網絡。中國與國際社會互動的不斷加深要求中國必須更加積極地參與到全球治理當中,成為全球治理的重要角色。在全球治理中,中國應不斷加強與各地區、全球性組織的合作,特別是要發揮聯合國在構建新型國際關系中能夠扮演參與者、引領者、共識凝聚者與監督者的角色。

      在地區層面:按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針,加強同周邊國家睦鄰友好關系,深化同東盟、南盟等地區組織的合作。2020 年,中國首次和東盟相互成為第一大貿易伙伴,共同推動簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》,引領區域經濟復蘇。中國和東盟在構建利益共同體、命運共同體和責任共同體方面都作出了表率性努力。

      在雙邊層面:堅定支持對方走符合本國國情的發展道路,堅定支持對方維護本國核心利益和繁榮穩定,共同捍衛彼此的戰略安全和發展利益。符合人民的熱切期盼,順應雙方共同發展的現實需要,進一步完善互聯互通網絡,高質量共建“一帶一路”,實現共同發展與繁榮,增進人民福祉。

      (作者系云南省社會科學院印度研究所所長、研究員  鄧藍)

    來源/作者:學習強國/云南學習平臺 責任編輯:張雪

     

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