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    鄒雅卉:以綠色低碳轉型促進“人與自然和諧共生的現代化”

    時間:2022/11/22 14:47:39|點擊數:

      “良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。”黨的十八大以來,習近平總書記對社會主義生態文明建設做出一系列的重要論述,對于我們深刻認識生態文明建設的重大意義,正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,具有十分重要的指導意義。在黨的二十大報告中,習近平總書記進一步指出:“尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。”為此,我們必須加快推動產業結構、能源結構、交通運輸結構等調整優化。推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。

      一、云南省綠色低碳發展現狀和面臨的挑戰

      “十三五”期間,云南深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態優先和綠色發展,加快推進我國生態文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設,經濟社會綠色轉型發展不斷取得新成效。以水電為主的綠色能源裝機占比達85.76%,剩余可開發綠色能源超過1.1億千瓦,森林覆蓋率達65.04%,碳匯總量位居全國前列。截至2021年底,全省能耗強度累計下降37.6%,碳排放強度超額完成國家下達目標任務,非化石能源占一次能源消費占比超過42%,位居全國前列。

      另外一方面,“后發展”和“欠發達”仍然是云南的基本省情,綠色低碳發展的基礎還不穩固。一次能源消費仍以煤炭、石油等傳統化石能源為主,控制和降低煤炭消費量、提高非化石能源占比“牽一發而動全身”,仍有諸多挑戰;制造業層次偏低,發展路徑嚴重依賴資源,經濟增長與污染排放未完全實現脫鉤,局部資源環境承載狀況超出或者接近承載上限的狀況沒有根本改變,實現碳達峰碳中和目標任務艱巨。

      二、未來發展的針對性建議

      未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,云南應以“建設人與自然和諧共生的現代化”為引領,以降碳為戰略方向,推動減污降碳協同增效,推進產業結構的綠色低碳轉型。為此,我們要做到:

      (一)以綠色低碳為引領推進經濟社會轉型

      將碳達峰、碳中和作為戰略目標和總體要求融入云南經濟社會發展中長期規劃,加強各級各類規劃的銜接協調。

      在城鎮建設和產業布局中,強化綠色低碳發展導向,統籌城市空間、農業空間和城鎮空間的復合利用和土地集約利用。加快構建多層次、成網絡、功能復合的生態空間格局,持續完善“布局合理、開放共享、特色可及”的城鄉公園體系,加快推進綠美城區和綠美鄉村建設。

      建立以源頭減量、精細分類、高效利用、終端循環再生的全過程資源循環利用體系,大力推廣綠色低碳生活方式和綠色消費理念,加快形成全民參與的良好氛圍。

      深入開展建筑能耗限額管理和能效對標管理,加快推進既有建筑和市政基礎設施節能改造。全面推廣綠色低碳建材和先進節能技術,因地制宜推進可再生能源在建筑領域的應用,推動建筑廢棄物循環利用。

      (二)優化產業結構

      深入推進以現代服務業為主體、綠色能源產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系融合發展。將單位增加值(產值)能耗和碳排放水平等指標作為招商引資項目的評價考核門檻,促進制造業向低碳化、綠色化、高端化轉型升級。開展綠色低碳園區試點和建設。加快商貿流通、信息服務等行業的綠色轉型,提升服務業低碳發展水平。以農藥化肥減量化、農業廢棄物資源化和農業污水處理達標化為引領,推動綠色農業、高效農業發展,促進農業固碳增效。

      加快新能源、新能源汽車、節能環保、循環再生利用等綠色低碳循環相關制造和服務產業。提高各行各業綠色設計能力和綠色產品示范應用,建設綠色制造體系,打造綠色產業鏈供應鏈,推動新材料、互聯網、生物醫藥等戰略性新興產業與綠色低碳產業深度融合。

      (三)加快構建綠色低碳安全高效能源體系

      堅持綠色、可持續的能源發展戰略,強化能源消費強度和總量雙控,嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度,合理控制能源消費總量,探索建立二氧化碳排放總量控制制度,推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。

      持續強化工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能增效,提升通信、互聯網、物聯網等基礎設施能效水平,加強重點用能單位節能管理。鼓勵、推動大型企業強化節能管理和節能改造示范。

      加速推進公共交通領域燃油運輸工具的電氣化和低碳化轉型替代,加速充電樁、集中充電站等基礎設施的布局向昆明以外的城市推進,為新能源汽車和交通工具的推廣創造友好的使用環境。優化天然氣利用結構,加強天然氣產供儲銷體系建設。進一步提升燃氣、電力等儲備調峰和應急保障能力。

      大力發展非化石能源,如風能、太陽能和生物質能,不斷提高非化石能源消費比重。持續加大生活垃圾和農林廢棄物等生物質能利用力度。構建以新能源為主體的新型電力系統,提高電網對高比例可再生能源的消納和調控能力。

      (四)加快推進綠色低碳交通運輸體系建設

      加快完善現有交通網,大力發展多式聯運。根據經濟社會發展和城市發展的需要,在昆明之外條件具備的城市開展都市圈綜合交通體系建設,提高鐵路在城際客運中的承運比重。加快推進公共交通向電氣化、低碳化、智能化轉型升級,推進公共服務領域車輛的全面新能源化。在重點城市、節點城市建設便利高效、適度超前的充換電網絡體系,推動加氫站、加注(氣)站建設。加快城市軌道交通、中運量公交系統等大容量公共交通基礎設施建設,完善、加密現有公交線網和公交專用道系統。加強自行車專用道和行人步道等城市慢行系統建設,倡導居民優先選擇綠色低碳的出行方式。

      (五)提高對外開放綠色低碳發展水平

      充分利用進博會、廣交會、南博會等平臺,大力發展綠色低碳產品、技術和服務等進出口貿易。充分發揮云南橋頭堡和大通道的獨特作用,積極參與到國家、區域/次區域國際綠色貿易規則的制定過程中;主動服務綠色“一帶一路”建設,深化與南亞東南亞國家在綠色低碳領域的交流與合作,積極推動云南乃至國內的綠色低碳產品、技術和裝備走出去。持續強化和南亞東南亞國家在氣候變化、跨境生物多樣性保護等方面的交流與合作,在對外投資合作中倡導綠色轉型。持續加大與周邊國家在技術、資金、人才等方面的國際合作交流,共同推進綠色低碳和應對氣候變化基礎科學研究、技術創新攻關和制度規則制定。不斷深化與國內其他地區在新能源開發利用、技術產業協同、碳排放權交易市場和綠色金融發展等方面的交流合作。

      (作者系云南省社會科學院經濟研究所副研究員  鄒雅卉)

    來源/作者:學習強國/云南學習平臺 責任編輯:張雪

     

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